定海路街道是个拥有4.44平方公里、8.7万人口的老街坊，辖区内国有企业众多，二级旧里和危棚简屋密集，是个远近闻名的“穷街”。旧改难，“穷街”改造更难。在市委、市政府全面启动上海新一轮旧区改造这一历史性机遇来临之时，为彻底改变定海社区的面貌，街道党工委办事处解放思想，与时俱进，发挥愚公移山的精神，对社区规划进行了重新调整，充分发挥辖区内企业土地资源多的优势，将企业的土地置换与旧区改造结合起来，在经过充分科学论证以后，制订实施了“地块捆绑”（同街坊捆绑、邻街坊捆绑、异街坊捆绑）、“资金捆绑”等“捆绑式”开发方案，集中精力配合区政府进行企业置换土地的收购与开发，走出了一条“政府推动、市场运作、捆绑开发”的改造“穷街”新路子。