愚公移山 改造"穷街"(共三页)>>>1.2. 3. 下页
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"厂":据不完全统计,定海地区有企业120多家,其中大中型企业有六十多家,根据上海市经济和社会发展规划以及企业产业结构调整计划,大部分企业处在转性、转型、转新阶段,或因污染而迁徒他处或因调整而关停并转,这许多企业土地资源大可利用,政府可以大量收购企业土地,带动旧区改造。
"校":定海地区有两所大学(水产大学、电力学校),还有3所科研院所、有配套齐全的中小学校、有杨浦区中心医院、精防卫生中心和社区医疗保健中心。有高素质的教育、科研资源和医疗保健资源。
"热":定海地区独一无二的"热气网",杨树浦发电厂利用电厂余热,在定海地区建成完整的"热气网"。原来是供给企业,现在企业调整,大量余热放空,今后可改为民用,每家每户用上热气,可用于取暖、沐浴等,这样可以建成第一流的集中供热气的高中档的楼宇。
如果把定海地区"岛、水、厂、校、热"五大优势发掘出来,采取科学规划、高起点的定位,形态开发和功能开发相结合,定海一定能摘掉"穷街"的帽,戴上"浦江明珠"的桂冠。
3、审时度势,抓住新机遇
目前,定海地区改造和再开发的条件已经俱备:
政治环境优越,学习江泽民总书记"三个代表"重要思想,改造危棚简屋和二级以下旧里,从根本上解决居民"安居",代表人民群众最根本的利益,是各级党组织和地方政府义不容辞的职责,代表人民群众最根本的利益,是最大的民心工程,是执政党最?quot;德政"。
健全的土地管理体制:
根据改革开放二十年实践和城市建设的成功经验,上海市已形成一整套法律法规和完善的土地管理体制。杨浦区政府成立土地管理中心,代表政府收购土地,改变企业土地置换中无序竞争和暗箱操作的混乱状况,对于发挥政府宏观调控作用和资源配置的基础性作用,有了法律、体制,制度上的保证。区政府成立旧改办,每个街道也相应成立旧改办,从行政体制上,发扬区政府和街道办事处两个积极性,有利于加快旧区改造。
《上海市房屋动迁条例》颁布,由过去按"人头"补偿改变为
按"砖头"补偿,有利于加快旧区改造,有利于降低开发成本。
开发空间大,市场条件成熟:
上海市房地产市场购销两旺,人气上升,从杨浦区目前市场状况和发展趋势分析,房屋需求量仍然十分巨大。
我们要审时度势,善于认识机遇、利用机遇、抓住机遇,全力推进定海地区的旧区改造,造福于广大居民。
4、迎难而上,拔掉"穷根"
解放五十多年了,改革开放也已经二十多年了,上海发生了翻天覆地的变化,取得了举世公认的经济和社会发展的巨大成就。但是,定海由于各种历史和实际原因,定海仍然是山河依旧,面貌未改。我们要以历史使命感和责任感常思为民之策,常兴为民之举,常办为民之实,要立下我们的政治责任。
虽然我们会遇到许许多多的困难,但是,办法总比困难多。我们只是坚持发展,才能解决经济和社会生活中的矛盾和问题;只有坚持发展,才能缩小和先进地区的差距;只有坚持发展,才能摆脱我们工作被动落后的局面;只有坚持发展,我们才能赢得人民群众的信任和支持。
我们已经看到,客观条件初步俱备,只要我们解放思想振奋精神,迎难而上,破解各种难题,一定会重新收拾旧山河,描绘定海新明天。
二、 整规划,捆绑开发
1、 重新调整定海地区的规划
定海城区格局是历史上逐步形成的。以传统的工业企业为主体,居民区依厂建立、厂居混合、彼此交叉,污染严重、环境质量较差,市政基础设施陈旧老化。不从根本上重新改造,小修小补、小打小闹不解决根本问题。
首先要重新调整定海地区规划,要根据上海城市发展规划和分区规划,商请市、区规划部门重新研究和制定定海地区的规划,具体地说可能涉及到:以及市政道路交道、商业中心、行政中心、社区服务和保障中心、以及教科文卫体规划,要以开拓创新与时俱进的精神状态和前瞻性的发展思路,高起点高品位制定规划,重新描绘安居乐业新型的文明社区蓝图。
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